今年以來，懷寧縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持制度構(gòu)建與實(shí)踐落實(shí)雙向發(fā)力，讓執(zhí)法既彰顯法律的‘剛性力度’，也體現(xiàn)服務(wù)的‘柔性溫度’，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢交通保障。

??制度筑基：織密柔性執(zhí)法“保障網(wǎng)”

??執(zhí)法有尺度，首先源于制度有精度。懷寧縣交通運(yùn)輸局以制度建設(shè)為抓手，構(gòu)建起靶向精準(zhǔn)的柔性執(zhí)法體系，讓“溫度執(zhí)法”有章可循。全面推行的交通運(yùn)輸執(zhí)法“123”新模式，成為制度體系的骨架。該模式將“溫度+力度”理念貫穿執(zhí)法全過程，深化“為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)”的“三為服務(wù)”內(nèi)涵，從源頭破解傳統(tǒng)執(zhí)法“重處罰、輕服務(wù)”的難題。

??針對(duì)交通執(zhí)法場(chǎng)景復(fù)雜的特點(diǎn)，該局精準(zhǔn)梳理行業(yè)輕微違法情形，明確“輕微免罰、承諾輕罰”適用清單，杜絕“一刀切”對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

??信用監(jiān)管的銜接進(jìn)一步增強(qiáng)了制度效力。該局建立“123”新模式與信用評(píng)價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將企業(yè)配合整改、主動(dòng)消除隱患等柔性執(zhí)法履行情況納入信用檔案。對(duì)信用優(yōu)良企業(yè)實(shí)施“差異化”檢查，減少檢查頻次；對(duì)屢教不改者啟動(dòng)跨部門聯(lián)合懲戒，形成“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的執(zhí)法導(dǎo)向。

??實(shí)踐落地：激活便民利企“新動(dòng)能”

??制度的生命力在于執(zhí)行。懷寧縣交通運(yùn)輸局緊扣“執(zhí)法為民”宗旨，將柔性執(zhí)法理念轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的便民利企舉措。在高頻執(zhí)法場(chǎng)景中，該局嚴(yán)格落實(shí)安徽省交通運(yùn)輸廳“首違不罰”“輕微免罰”“承諾輕罰”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立“違法情節(jié)+危害后果+整改態(tài)度”的綜合裁量機(jī)制，為執(zhí)法人員提供清晰指引。截至目前，已辦理輕微免罰案件32件，減免處罰金額2.3萬元；辦理承諾輕罰案件1起，減免金額2000元，既維護(hù)了執(zhí)法權(quán)威，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

??“教育與處罰相結(jié)合”成為執(zhí)法常態(tài)。對(duì)符合柔性執(zhí)法條件的企業(yè)及當(dāng)事人，執(zhí)法人員優(yōu)先采用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政建議等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)其主動(dòng)糾正違法行為。“執(zhí)法人員沒有一罰了之，而是幫我們分析違規(guī)原因，指導(dǎo)完善管理制度，這樣的教育比罰款更管用?！蹦尘W(wǎng)約車平臺(tái)懷寧分公司負(fù)責(zé)人表示。

??政企溝通的“橋梁”也在不斷拓寬。通過專題座談會(huì)、“執(zhí)法進(jìn)企業(yè)”“大隊(duì)長(zhǎng)接待日”“執(zhí)法體驗(yàn)日”等活動(dòng)，執(zhí)法人員與企業(yè)面對(duì)面解讀政策、收集意見。今年以來，累計(jì)開展政策宣講30余場(chǎng)，覆蓋企業(yè)60余家，讓柔性執(zhí)法政策真正走進(jìn)企業(yè)心里。同時(shí)，該局建立執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期篩選典型案例開展內(nèi)部培訓(xùn)和企業(yè)普法，既提升了執(zhí)法規(guī)范化水平，也增強(qiáng)了企業(yè)守法意識(shí)。

??創(chuàng)新賦能：實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管+服務(wù)”雙提升

??“綜合查一次”“三書同達(dá)”等創(chuàng)新制度的落地，讓懷寧縣交通柔性執(zhí)法更具實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管一次到位、服務(wù)同步跟進(jìn)”的目標(biāo)。在推行“綜合查一次”過程中，該局打破部門壁壘，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、稅務(wù)等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)同一企業(yè)實(shí)行“一次預(yù)約、集中檢查、統(tǒng)一反饋”，從根本上解決重復(fù)檢查給企業(yè)帶來的困擾。今年以來，共組織跨部門聯(lián)合檢查5次，涉及企業(yè)8家。同時(shí)，通過制定標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單、推行“檢查+服務(wù)”模式，執(zhí)法人員在排查問題的同時(shí)主動(dòng)宣講法規(guī)、指導(dǎo)隱患整改，讓檢查過程成為服務(wù)過程。

??“三書同達(dá)”制度構(gòu)建起“事前預(yù)警、事中糾偏、事后幫扶”的完整鏈條。對(duì)存在違法違規(guī)但符合柔性執(zhí)法條件的企業(yè)，執(zhí)法人員在送達(dá)《責(zé)令改正通知書》時(shí)，同步送達(dá)《信用修復(fù)告知書》和《行政合規(guī)建議書》，明確整改要求、法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)方向。針對(duì)超限運(yùn)輸、非法營(yíng)運(yùn)等高頻違法行為，該局還分類制定合規(guī)建議模板，并對(duì)接“信用中國(guó)”及行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)處罰信息“雙公示”與信用修復(fù)進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢。全年辦理“三書同達(dá)”案件101件，有效提升了違法整改實(shí)效。

??下一步，懷寧縣將繼續(xù)以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，針對(duì)柔性執(zhí)法推進(jìn)中的問題完善制度機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，讓執(zhí)法更有溫度、服務(wù)更有力度，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、激發(fā)企業(yè)活力中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為懷寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。(朱俊)